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第六,关于药品管理法。2018年10月,十三届全国人大常委会第六次会议对药品管理法(修正草案)进行了初次审议。2019年4月,对药品管理法进行了二审。二审后,4月26日-5月25日,药品管理法修订草案稿在中国人大网全文公布,公开征求社会意见,共有1792位网民提出了8443条意见。主要意见有:一是完善药品定义。二是科学界定假药、劣药的范围。三是合理确定药品上市许可持有人、药品生产经营企业等各主体的责任。四是采取措施促进中药传承和创新。五是加强网络销售药品的监管。六是进一步完善法律责任等。经研究,现行法律对假药劣药范围的界定比较宽泛,既有根据药品质量界定的假药劣药,又有未经审批生产的药品按假药劣药论处的情形,有的案件处理的社会效果并不好,需要主要按照药品的功效重新界定假药劣药的范围,对这一意见,在现在的法律草案中予以吸收。又如,关于完善法律责任问题,有的意见提出对医疗机构等药品使用单位使用假药劣药行为进行处罚,要进一步落实处罚到人。对此意见,经研究,药品使用单位使用假药劣药直接危害用药者的身体健康,应当予以处罚。同时,对用药单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员进行处罚,有利于落实“四个最严”中最严的处罚要求,可以有效遏制相关违法行为。对这一意见,在现在的法律草案中予以吸收。

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刘远俊不服此决定,向经开分局申请复议。2018年1月30日,经开分局作出“昆公(经开)刑复字(2018)001号”《刑事复议决定书》,维持原决定。2018年1月25日,经开分局向红星新闻发来《情况说明》,认定敬显群之死系意外事件,“没有证据证实有犯罪事实发生”。该《情况说明》称,当日有群众报警称“有十多人前来敲诈他”,接警后,洛羊派出所民警及时赶到济民诊所进行现场处置。经了解,报警人刘远俊与吴成全因合伙开诊所产生矛盾纠纷,民警要求刘远俊、吴成全等人到派出所接受调查,等吴成全等人离开时,刘远俊要求其母敬显群进行阻拦。

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二是做好药品管理法修订草案的审议修改工作。国务院提出了药品管理法修正草案的议案,主要是为了实施药品上市许可持有人制度和推进审批制度改革,完善药品审评审批制度,鼓励药品创新,加强事中事后监管。经常委会会议审议后,转化为药品管理法修订案草案再次审议,全国人大常委会关于延长授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点期限的决定,将于2019年11月实施期届满。根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见建议,本次常委会将进行第三次审议并争取通过。同时,还要统筹做好基本医疗卫生与健康促进法草案继续审议修改工作。

三是要加强消费领域信用体系建设。加强消费领域信用信息采集,依托全国信用信息共享平台,建立起跨区域、跨部门、跨行业的信用信息共享共用机制,为大家提供公共信用信息“一站式”查询服务和消费预警提示。建立健全守信“红名单”制度和失信“黑名单”制度,向社会公布守信“红名单”和失信“黑名单”信息。

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